В нощта срещу 1 април 2024 г. пред Бранденбургската врата в Берлин се случи нещо, което доскоро изглеждаше по-скоро като сцена от смел научно-фантастичен филм в Германия. Около 1 500 човека се събраха малко преди полунощ на емблематичния площад в столицата, за да „пафкат“. И необезпокоявани изпушиха по един джойнт, за да отпразнуват деня, който несъмнено ще влезе в историята на Федералната Република. Бранденбургската врата беше подходящо украсена с листо от канабис с височина 1 метър. Поводът за това събитие беше влизането в сила на Закона за употребата на канабис (KCanG) от 01.04.2024 г., с който еднозначно се легализира притежаването, отглеждането и консумацията на канабис. Но (винаги има едно но) при определени условия.

Ход на законодателния процес

След дълги и задълбочени дискусии относно евентуален Закон за употребата на канабис (KCanG) в Германия, на 22 март 2024 г. в крайна сметка проектът успя да преодолее финалното политическо препятствие и беше приет от Бундесрата. Отпадна и въвеждането на комитет за посредничество, което премахна и последните пречки пред легализацията.

Целта на KCanG е да узакони, поне частично, отглеждането на канабис от възрастни лица за собствена употреба, както и отглеждане на канабис с нетърговска цел в т.нар. сдружения за отглеждане.

Освен това на 1 юли 2024 г. ще влязат в сила разпоредби относно сдруженията за отглеждане на канабис, както и регулации за колективното отглеждане в сдружения за отглеждането на канабис.

Държавното регулиране се концентрира върху два основни момента. Първият се отнася до частното и общественото отглеждане на канабис с нестопанска цел, което е разрешено при определени условия. KCanG засяга точно тази част от легализирането на употребата.

Вторият момент засяга регионален пилотен проект, който включва търговски вериги за доставки. Все още няма закон за това, но такъв се подготвя от германското правителство. След финализирането му в Германия проектозаконът ще бъде представен за разглеждане и пред Европейската комисия.

Също така се планират изменения и в Закона за движението по пътищата. Предвижда се повишаване на граничната стойност на ТНС в кръвта, до която е разрешено участието в пътното движение. Независима експертна група от Федералното министерство на цифровите технологии и транспорта предложи през март 2024 г. да се въведе граница от 3,5 ng/ml THC в кръвния серум. Предполага се, че тази стойност е сравнима с концентрация на алкохол в кръвта от 0,2 промила. Посочените стойности, обаче, са все още само предмет на обсъждане и действителните позволени нива на ТНС предстои да бъдат регламентирани официално.

Цел на закона

Целта на новия KCanG е да гарантира, че канабисът сред масовия потребител в Германия няма да се набавя от черния пазар. Освен от всички останали рискове, с които е свързана нерегламентираната търговията на канабис, държавната регулация цели да защити потребителите от токсични добавки, примеси или неизвестно съдържание на THC. Легализацията на употребата на канабис се очаква да изтласка незаконната търговия към периферията, с което да се сведе до минимум рискът за здравето на потребителите.

Потребление

Пушенето на джойнт на обществени места вече е разрешено. Но това е доста обща формулировка. За законодателя е особено важно децата и подрастващите да бъдат защитени от директна консумация. Поради това е забранена консумацията на канабис в непосредствено присъствие на лица от уязвимите възрастови групи – до училища, детски площадки, детски и младежки заведения и обществени достъпни спортни съоръжения, в пешеходни зони между 7 и 20 ч. и в места за групово отглеждане на канабис, както и в непосредствена близост до тях (на разстояние по-малко от 100 м).

Притежание

В KCanG се предвижда, че притежанието, отглеждането, трафикът и т.н. остават забранени. Въпреки това лицата, които са навършили 18 години и са живели в Германия в продължение на поне шест месеца, са освободени от забраната за притежание.

Важно е да се отбележи, че е разрешено притежанието на до 25 грама канабис. Ограничението се отнася до теглото на цветовете, почти цъфналите листа или друг растителен материал в състоянието им след изсушаване. Тези 25 грама канабис обаче могат да се притежават само за лична консумация.

В личното жилище може да се съхраняват до 50 грама канабис и до три растения канабис.

Във всеки случай трябва да се отбележи, че общо могат да се притежават не повече от 50 грама канабис. Теглото на това, което носите със себе си извън собствения Ви дом, и това, което съхранявате у дома, се сумира. Простата сметка показва, че попадате под законодателна възбрана, ако у дома съхранявате 50 грама канабис, а в себе си, извън дома, носите допълнителни 25 грама. Разрешено е да имате 25 грама вкъщи и 25 грама в себе си извън дома. Разрешението за притежаване на до три растения канабис не е засегнато от регламентите за тези дози.

Важно е също така, че канабисът, който сте отгледали сами у дома, не може да бъде предаван на трети лица. Също така е необходимо да се гарантира, че по-специално непълнолетни лица нямат достъп до сухото вещество или до растенията канабис, които се отглеждат у дома.

Внос на семена

Семената от растението канабис могат да се внасят в Германия от държавите членки на Европейския съюз, само за целите на физическо домашно отглеждане, т.е. за отглеждане на растения канабис в домашни условия. Разрешено е също така придобиването им по интернет и изпращането им в Германия.

Сдружения за отглеждане

След като съответният закон влезе в сила през юли (вж. по-горе), ще бъде разрешено създаването на така наречените сдружения за отглеждане. Целта на узаконяването на тези сдружения е да се гарантира, че покупката и продажбата на канабис ще останат забранени.

В сдружения за отглеждане могат да се организират до 500 члена, които да отглеждат канабис колективно. Бъдещите форми за групово отглеждане на канабис ще бъдат регистрирани сдружения с нестопанска цел или кооперации. Непълнолетни лица не могат да членуват в тях. Пълнолетните могат да членуват в най-много едно сдружение за отглеждане и трябва действително и активно да участват в самото отглеждане на растенията. Чисто пасивното членство, т.е. членство, насочено единствено към придобиване на канабис, няма да е разрешено. Освен това членове могат да станат само лица, които са живели в Германия в продължение на най-малко шест месеца. Целта на това последно ограничение е да предотврати наркотуризма.

Създаването на сдружение за отглеждане изисква специално разрешение. Срокът на разрешението е ограничен до седем години, но може да бъде удължен след най-малко пет години.

В сдруженията за отглеждане канабисът може да се доставя на членовете само в чист вид (марихуана и хашиш), например като изсушен цвят или отделена смола от растението.

Освен това разпространението за лична употреба трябва да бъде ограничено до 25 грама канабис на ден или 50 грама канабис на месец и седем семена от канабис или пет резници на месец за лично отглеждане. Лица под 21-годишна възраст могат да получават максимум 30 грама канабис на месец за лична употреба с ограничено съдържание на THC до 10 процента.

Само седем семена от канабис или пет резници на месец могат да бъдат предадени на лица, които не са членове на организацията, за частно отглеждане с цел лична консумация. В случай на смесено предаване на семена и резници могат да бъдат закупени максимум общо пет семена и резници.

Най-важни промени – какви административни нарушения и престъпления съществуват към този момент?

Канабисът и несинтетичният THC вече не се класифицират като наркотични вещества по смисъла на BtMG (немския закон за упойващи вещества). Така за тези продукти вече не се прилагат наказателните норми на BtMG, а тези на KCanG.

Всеки, който притежава повече от 25 грама (и до 30 грама според разясненията по-горе), извършва административно нарушение. Същото се отнася и за лице, което притежава повече от 50 грама, но до 60 грама канабис в собственото си жилище.

Ако лимитът от 30 грама или 60 грама е надвишен от възрастен или подрастващ или ако възрастен или подрастващ притежава повече от три растения канабис или не ги отглежда за лична консумация, то тогава това лице все още подлежи на съдебно преследване. Нарушителите са заплашени от лишаване от свобода до три години или парична глоба. Същото важи и за трафика, вноса и износа, трансграничното пренасяне, разпространението и предаването и др. Посоченият обхват на наказанията се прилага и в случай на нарушаване на разпоредбите от сдруженията за отглеждане. Опитът за извършване на престъпление също подлежи на наказание.

По-високи санкции се налагат например за търговски престъпления или застрашаване на здравето на други хора.

Наказанието все пак може да бъде отменено или намалено, ако нарушителят сътрудничи на разследването.

Защита на непълнолетни лица

Както вече посочихме, законодателят полага особена грижа за децата и подрастващите, и тяхното предпазване от употребата на канабис.

Наказанията за умишлено предлагане с търговска цел или предоставяне на канабис и други наркотични вещества на деца и подрастващи вече са по-високи от първоначално предвидените. Минималната присъда е две години лишаване от свобода.

Заличаване на предишни вписвания в централния федерален регистър за съдимост

Предишно вписване в Централния федерален регистър за съдимост поради присъда по член 29 от BtMG (по-специално отглеждане, притежание, производство) може да бъде заличено при подаване на заявление, при условие че престъпното поведение по това време не е наказуемо според новия закон KCanG.